【摘要】当今世界正在进行新一轮科技革命，以数智科技为代表的新科技、新技术给各国发展带来巨大变化。我国紧跟时代步伐，深入实施科教兴国、人才强国战略，在数智科技等方面取得一系列丰硕成果。与此同时，我国的人口发展也迎来新阶段，出现少子化、老龄化和区域增减分化的新特点、新问题。在此背景下，数智科技一方面为应对人口与经济、资源、环境等的不协调提供新动力，另一方面也由于发展不平衡不充分而带来一系列新的问题和挑战。因此，数智科技赋能人口高质量发展是一项长期持续的系统性工作，需要我们充分认识其重要性与必要性、明确当下面临的挑战与困难并进一步思考应对措施，从而更好地发挥数智科技的推动作用，以实现我国人口高质量发展。
【关键词】高质量发展；人口治理；人工智能
【文献来源】石智雷,亓心茹.从大数据到人工智能：数智科技如何影响人口高质量发展[J].人口与健康,2024,(07):12-15.
一、数智科技对人口高质量发展的重要意义
数智科技已成为提升人口治理现代化水平、促进人口与经济协调发展、提高老龄阶段生活质量的必然趋势、关键方法、重要路径。
1.数智科技是提升人口治理现代化水平的必然趋势。数智科技的蓬勃发展为人口治理提供新工具、新手段，有助于提升治理效能、实现现代化转型。一方面，数智科技的飞速发展极大地提升人口信息管理能力。在大数据、人工智能等新兴技术的支持下，人口总量、人口结构和人口分布等数据信息获取比以往任何时候都更全面、更准确、更及时，为相关部门深入分析人口基本特征、流动趋势和变化规律提供强有力的科学依据，从而有助于制定更为精准有效的人口政策。另一方面，数智科技的应用推动人口治理向精细化和个性化方向迈进。随着社会不断发展，人们的需求日趋多样化和个性化，对人口治理提出新的挑战。通过大数据分析，我们能够准确识别不同群体的特点，甚至实现个性化的服务提供，从而更好地满足不同群体的需求，提高治理效率，推动社会的和谐稳定发展。
2.数智科技是促进人口与经济协调发展的关键方法。目前，我国经济正处于恢复增长和转型升级的关键时期。随着人口老龄化进程加快，劳动力供给出现增速下降、规模减小的趋势，这与经济增长需求之间形成显著矛盾。在此背景下，数智科技展现出其独特的冲突化解能力，通过“替代效应”与“效率倍增效应”起到协调作用。在“替代效应”上，人工智能等前沿技术有效替代许多重复性的工作，从而释放部分劳动力，在一定程度上降低对劳动年龄人口的需求。在“效率倍增效应”上，数智科技通过减少繁琐事务的处理时间，使工作者能够在相同时间内完成以往多个人的工作量，极大地提升个人的工作效率和生产力。因此，数智科技不仅有助于缓解当前劳动力规模下降与经济增长之间的矛盾，更在推动经济转型升级、实现高质量发展方面发挥重要作用。
3.数智科技是提高老龄阶段生活质量的重要路径。我国人口老龄化程度持续加剧，预计将于2035年前后由中度老龄化社会步入重度老龄化社会，在此趋势下，数智科技在缓解医疗资源压力与提升老年人生活质量方面展现出巨大潜力，对推动人口老龄化社会的高质量发展具有重要意义。一方面，数智科技在健康管理领域的应用日益广泛。通过制定科学化的健康管理方案、提高诊断准确率和药物研发效率等手段，数智科技有效提升全年龄段的健康水平。鉴于老年时期的健康状况是青年时期的延续，先进科技的应用有助于减少老年群体对医疗资源的过度占用，从而有效缓解医疗资源的紧张状况。另一方面，人工智能等技术的应用大幅提升各类设施的适老化程度。这些技术不仅改善老年人的生活环境，还通过拓展老年人的行动能力，使残疾或失能老年人也能够在一定程度上实现自理，从而极大地提高全体老年人的生活质量。
二、数智科技可能会给人口高质量发展带来的问题
由于相关政策、制度、结构等存在一定时滞性，随着颠覆性科技的进一步发展，人们在享受新兴技术所带来的红利的同时，也不得不面对可能出现的一系列潜在人口风险。
1.低生育率强化：对人口安全的潜在影响。近年来，持续低生育率催生很多问题，引起广泛的关注。低生育率背后的影响因素十分复杂，是经济、社会、制度、文化、家庭等多方因素共同作用的结果，而数智科技的发展可能会通过这些因素间接作用于生育率。例如在生育观念上，一方面，大数据时代下“恐婚恐育”的焦虑广泛传播，降低人们的生育意愿。另一方面，随着数智科技的进步，老年人自理能力的提升使得传统的“养儿防老”观念逐渐淡化，进而降低人们的生育需求。又如在工作和生活上，数智科技在提升女性就业率的同时，使工作和生活的界限更加模糊，导致年轻人更难以兼顾工作与家庭，从而给家庭的生育决策带来消极影响。
2.失业风险冲击：对不同素质人群的影响。对社会就业来说，数智科技是一把“双刃剑”。从长期来看，数智科技的进步对于加快产业转型升级、优化就业结构、提高就业质量发挥着重要的引领作用，但我们不能就此而忽视数智科技给就业稳定带来的短期性、局部性的冲击。在当前人口红利衰退的背景下，劳动力市场的供求关系趋于恶化，导致企业用工成本上涨。许多企业为了降低成本，选择引入人工智能等技术替代人工，这种现象始发于重复性、程式化的工作岗位。此外，数智科技颠覆传统的经济模式，在催生新业态模式的同时对一些既有的经济模式产生深远的影响，例如平台经济的兴起增加部分线下实体店倒闭的风险。因此，数智科技的快速发展引起结构性失业问题，给社会就业的稳定性造成一定的冲击。虽然数智科技在替代一部分岗位的同时也创造了大量新岗位，但由于就业结构的惯性和劳动技能的长期积累性，劳动力的供给与需求之间要达到新的平衡状态仍需经历一个相对较长的调整期。
3.数字鸿沟加深：对不同年龄人群的影响。随着智能手机和互联网等技术的普及，数智科技的触角延伸到社会生活的每一个角落，在给人们带来极大便利的同时，也带来“数字鸿沟”这一新的社会治理难题。受到技术不友好、政策不完善、文化刻板印象、生理及认知功能衰退等因素制约，老年群体成为受到数字鸿沟影响最为广泛和深刻的群体。老年群体对数智科技的拥有程度、应用程度以及使用技能等方面均明显落后于其他群体，这种差距给老年人的生活造成极大不便的同时，也对其安全构成潜在风险。由于数字素养相对低下，老年人非常容易成为数字诈骗和谣言等网络风险的受害者。有统计数据显示，超过半数的老年人都曾有过互联网上当受骗或疑似上当受骗的经历。
4.区域差异扩大：对不同区域人口的影响。分布合理是人口高质量发展的重要内容，对促进人口红利挖掘、实现区域协调发展至关重要。目前，我国区域发展水平存在一定差距，东部较发达地区能在政策、市场、基础设施等方面为数智科技的发展提供更有力的支持，其区域内数智科技发展速度较快，而高水平的数智科技也会反作用于区域发展，对本区域的产业转型升级等起到催化作用，如此反复，形成良性循环。欠发达地区则可能陷入资源匮乏的恶性循环之中，与发达地区的差距进一步扩大。而经济水平的提高往往伴随劳动力需求的增加以及教育、医疗等配套设施的进一步完善，人口吸引力也随之提高。因此，数智科技会加剧人口的“单向”流动，导致人口与资源环境紧张矛盾的激化，引发城市拥堵、环境污染等负效应，不利于人口的高质量发展。
5.阶层分化加剧：对不同阶层人群的影响。关系和谐及发展持续是人口高质量发展的内在要求，其实现离不开社会阶层的合理流动，而数智科技有加剧阶层固化的风险。一方面，数智科技可能会阻碍代内流动。随着数智科技的普及，市场可能会减少对劳动力的需求，进而降低劳动力的回报率。同时，由于数智科技是资本密集型技术，其应用会提升资本回报率，从而导致收入不平等的进一步加剧。此外，在劳动力要素内部，数智科技的应用降低了低技能工人的薪资水平，而高技能职业却会得到强化和辅助，进而拉大不同劳动力类型的薪资水平。另一方面，数智科技对代际流动也产生消极影响。互联网等科技的应用对儿童青少年的成长有利有弊，该影响取决于使用意识和技能，而使用意识和技能则因家庭教育等原因呈现出鲜明的阶级特征。
三、应对数智科技给人口高质量发展带来问题的建议
在数智科技浪潮下，人口发展面临的问题呈现前所未有的不确定性、复杂性和综合性。人口治理及相关制度在应对这些变革时难免滞后，但我们对人口问题的思考必须保持前瞻性、系统性和全面性。
1.正确认识和处理数智科技与人口高质量发展之间的关系。整体来看，二者是互促共进的，发展科技有助于推动人口高质量发展，而高质量的人口发展为科技进步注入新动力。但是，当二者出现冲突时，我们应该清晰定位“本”与“末”的关系。人口高质量发展体现了我国发展的最高追求，即实现人的全面发展，而数智科技则是推动这一目标实现的有效工具。因此，我们一方面要利用好数智科技这一工具，将其融入人口治理中，智能、高效地推进人口发展向更高质量迈进。另一方面，也要善于发现和解决数智科技给人口发展带来的问题，并且在应对问题的过程中，必须始终坚持以人为本的原则，避免陷入片面追求科技进步而忽视人的需求与发展的误区。
2.将数智科技融入国家治理，以系统观念解决人口问题。人口治理作为国家治理的重要组成部分，涉及经济、政治、文化、生态等国家发展的多个领域。在应对人口问题时，为避免顾此失彼的错误，应从系统观的角度出发，全面审视和把握问题的根源和内在联系，合理协调各方资源，制定系统全面的应对措施。同时，在数智科技迅速发展的当下，人口问题比以往更加复杂和多样化，传统的人口治理方法已难以应对新型风险。因此，我们需要充分利用数智科技的创新理念和技术手段，以实现更高效、更精准、更可持续的治理效果。例如，在应对结构性失业问题时，要从教育、社会保障等多方面着手，还要借助数智科技搭建就业数据平台，加强对就业形势的统计分析及动态监测，促进劳动力市场供需对接，并及时发布失业风险预警信息，从而系统有效地缓解结构性失业问题。
3.严格把控数智科技发展的规范性。人工智能等前沿技术仍处于发展的初期阶段，但在当下就已经显露出信息安全、数字鸿沟、伦理道德等多方面的潜在风险，引发人们对其未来发展的普遍担忧。为此，应着力构建包含法律规则、政策规定和伦理规范在内的社会治理体系，这不仅是实现人口高质量发展的迫切需求，更是推动整个国家持续健康发展的关键环节。构建规范数智科技发展的社会治理体系，首先应明确以安全为核心、以促进社会进步为宗旨、以提高人口发展质量为导向的总基调，在此基础上，实现伦理规范和法律制度两手抓，为数智科技的研发和应用筑起一道坚实的安全屏障。